Bevisfrågor i förvaltningsprocessrätten

Frågor om bevisbörda, beviskrav och bevisvärdering i förvaltningsprocessrätten har blivit alltmer centrala. I denna kurs behandlas dessa frågor utifrån förvaltningsprocesslagen men de ges också ett europeiskt perspektiv utifrån EU-rätten.

Den nutida förvaltningsprocessen utgår i viss utsträckning  från principen om kontradiktion, d.v.s. att man ansett myndigheten och den enskilde som två, inför domstolen likställda parter. Det har också avspeglat sig i bevisbördereglerna som innebär att den som hävdar ett visst faktum också har bevisbördan. Bevisbördereglerna har också gjort att förvaltningsdomstolarnas utredningsskyldighet i vissa fall varit begränsad, något som delvis modifierats i vissa typer av mål, p.g.a. intresset av ett starkare rättighetsskydd. I svensk rätt har bevisbördereglerna och myndigheternas utredningsskyldighet ofta haft ett förhållandevis svagt samband, till skillnad från vad som är fallet i EU-rätten.

Beviskraven i förvaltningsprocessen bygger oftast på att omständigheter ska göras sannolika. Idag finns dock en tendens att tillämpa olika beviskrav i olika sammanhang, t.ex. är beviskraven i regel högre i fråga om repressiva beslut och betungande beslut än för gynnande beslut. Beviskraven ter sig speciellt problematiska i frågor om preventiva eller interimistiska beslut, vilket också behandlas under kursen.

Bevisvärderingen i förvaltningsprocessen har traditionellt utmärkts av fri bevisvärdering och fri bevisföring. I förhållande till bevisvärderingen aktualiseras dels frågor om faktiska bedömningar, men också rättsliga frågor om förhållandet mellan civilrätt och offentlig rätt. Utöver det gör också Europarätten att frågor om undantag från principen om fri bevisföring kan aktualiseras, d.v.s. EU-rätten tycks på vissa punkter anta att viss bevisning inte får användas.

I samtliga dessa avseenden behandlar kursen också de krav som EU-rätten ställer på den nationella förvaltningsprocessen när EU-rättsliga regler tillämpas. På kursen behandlas inget om bevishantering i skatteprocessen. 

Ur kursen:
Del 1 – Den svenska förvaltningsprocessrätten och bevisfrågor
1. Utredningsskyldighet och förhållandet till bevisbörderegler
2. Bevisbörda
3. Beviskrav
4. Bevisvärdering

Del 2 – Bevisfrågor i den europeiserade förvaltningsrätten: nationell processuell autonomi möter EU-rätten
1. Sambandet mellan utrednings- och bevisbörda samt rätten till domstolsprövning
2. När skall utredningen vara gjord och bevisningen presenterad? – förhållandet mellan förvaltningens utredning och domstolsprocessen
3. Bevisbörda, beviskrav och bevisning vid olika förvaltningsbeslut
4. Fördelning av bevisbördan mellan den enskilde och förvaltningen
5. Bevisvärdering
– Domstolars prövning av sakförhållanden.
– Utrymmet för presumtioner till den enskildes nackdel.
– Den enskildes möjligheter att motbevisa påståenden från myndigheter.